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中安在線訊(記者：彭旖旎) 省政府辦公廳日前出臺《關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的實施意見》，提出以大力發(fā)展政策性融資擔保和再擔保機構為基礎，加快發(fā)展主要為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務、功能充分發(fā)揮的新型融資擔保行業(yè)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

發(fā)展目標：小微企業(yè)擔保戶數(shù)比重不低于70%

　　在信貸融資領域，融資擔保機構被形象地稱作“放大器”，其設立初衷，是當?shù)盅何锊蛔愕钠髽I(yè)從銀行貸款時為其提供擔保增信，分散原本由銀行一方承擔的信貸風險。

　　《意見》提出，要堅持發(fā)展與規(guī)范并重，推進融資擔保機構“減量增質(zhì)”、做精做強，培育一批有較強實力和影響力的融資擔保機構，基本形成數(shù)量適中、結構合理、競爭有序、穩(wěn)健運行的機構體系。充分發(fā)揮融資擔保“接地氣”優(yōu)勢和“放大器”作用，發(fā)展一批政府出資為主、實力較強、影響較大的政策性融資擔保機構，提高政策性融資擔保業(yè)務再擔保覆蓋面。建立健全融資擔保業(yè)務風險分擔機制和規(guī)范有效的事中事后監(jiān)管體系。推進小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務較快增長，市級政策性融資擔保機構小微企業(yè)擔保戶數(shù)比重不低于70%、縣(市、區(qū))級政策性融資擔保機構不低于90%。

　　《意見》明確，支持有資金實力、風險管控能力強、經(jīng)營規(guī)范、符合政策導向的民營融資擔保公司發(fā)展，建立政策性融資擔保為主導的融資擔保行業(yè)體系。突出省信用擔保集團的再擔保功能，鼓勵有條件的市設立再擔保公司或開展再擔保業(yè)務，引導融資擔保機構更好地為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務。建立以融資擔保功能發(fā)揮和風險防控為核心指標的績效評價體系，著重考核政策性融資擔保扶持小微企業(yè)數(shù)量、放大倍數(shù)、擔保費率、風險控制等指標。

政策支持：力爭明年政策性擔保業(yè)務在保余額達2500億元

　　為支持融資擔保機構做大做強，到2017年，省財政將每年安排11億元資金，充實縣(市、區(qū))符合條件的政策性融資擔保機構國有資本金。同時，適當安排資金通過省政策性融資擔保機構注資參股市、縣(市、區(qū))政策性融資擔保機構。每年安排3億元，建立省級融資擔保風險補償專項基金。對擔保費率及放大倍數(shù)符合條件的融資擔保機構給予一定獎勵。

　　對主業(yè)突出、經(jīng)營規(guī)范、放大倍數(shù)較高、風險防控能力強的機構在省民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金注資、省信用擔保集團參股等方面給予政策傾斜。力爭到2017年，政策性擔保業(yè)務在保余額達到2500億元，全省平均放大倍數(shù)不低于5倍，其中省市政策性融資擔保機構放大倍數(shù)達到7倍，縣(市、區(qū))政策性融資擔保機構放大倍數(shù)達到5倍。

　　綜合運用信用評級、資本投入、代償補償?shù)确绞?，加大對主要服務小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔保機構的財政支持力度。符合國家相關稅收政策規(guī)定的，實行兩項準備金稅前扣除和免征營業(yè)稅。

加強監(jiān)管：審慎開展與互聯(lián)網(wǎng)融資相關的擔保業(yè)務

　　小微、“三農(nóng)”金融服務要可持續(xù)發(fā)展，關鍵是實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)，即探索一套合理的風險分擔機制。

　　此次《意見》提出，以省級再擔保機構為平臺，推動融資擔保機構與銀行業(yè)金融機構體系對接，建立上下貫通的政銀擔業(yè)務合作體系，并將新型政銀擔合作業(yè)務列入銀行業(yè)金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)營業(yè)績考核。推進“稅融通”業(yè)務風險分擔，對符合條件的申請企業(yè)提供擔保增信服務。

　　要堅持政策扶持與市場主導相結合，政策性融資擔保機構要實行政企分開，提高市場化運作管理水平。市、縣(市、區(qū))政府對其出資的融資擔保機構，試點引入職業(yè)經(jīng)理人制度，由直接參與業(yè)務管理轉向履行出資人責任。

　　要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關系，將融資擔保機構外部評級結果作為分類監(jiān)管和政策支持的重要依據(jù)；加快完善監(jiān)管信息化平臺建設，接入人行征信系統(tǒng)和省公共信用信息共享服務平臺，強化信用信息互聯(lián)共享。

　　各級監(jiān)管部門按照審慎監(jiān)管原則，完善融資擔保機構現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查制度，制定融資擔保機構風險處置預案，對其經(jīng)營風險狀況進行持續(xù)監(jiān)測。融資擔保公司要嚴格按照核準范圍開展業(yè)務，審慎開展與互聯(lián)網(wǎng)融資相關的擔保業(yè)務。

來源： 中安在線   作者： 彭旖旎